3 新建住宅
住宅建设作为拉动国民增长的支柱产业之一，如火如荼，方兴未艾。在国家宏观调控的情况下，住宅仍然卖得火爆，其中主要的原因是住宅已成为投资热点，一部分人买房不是为了住，而是为了卖，炒买炒卖，房价越抬越高。在这种市场环境下，节能住宅并不是卖点，节能被忽视。 字串9
3.1 开发商为了追求利润最大化，减少外墙保温投资，最有效的办法是减少外墙面，加大玻璃面积，用建筑外形的感掩盖了建筑的能耗。大玻璃窗，包括飘窗、落地窗、角窗等应运而生，到处泛滥。由于人们的节能意识差，审美观的扭曲，大玻璃窗已成为卖点。应对的办法是限止窗墙面积比，特别要对北向的窗墙面积比采取强制性措施，减少住宅能耗。 字串8
3.2 我国的设计单位已由兼有行政职能的事业单位改为服务性，设计产品要体现业主的意志，设计人员面对国家规范经常左右为难。解决这个的最好办法是把住宅节能的各项指标定为强制性条文，严把审图、验收、检测三道关，实行节能住宅挂牌制度。 字串5
3.3 新建住宅的供热系统虽然采用了新双管系统，一户一个系统便于热计量。但是安装热计量表的住宅凤毛麟角。主要原因是我国采暖收费标准改革滞后，到为止，仍然以面积为标准收费，住户冷了找物业，热了就开窗，没有人去动调节阀，供热站也不设温控阀，好象浪费热能与己无关。其结果是外围护结构保温越好，室内越燥热，开窗时间越长，花了钱得不到效益，功亏一篑，外墙保温的积极性也就越来越低了。应对的策略是尽快出台供热收费政策和热计量收费标准，强制性安装热计量表。 字串9
4 既有建筑 字串3
在建设节能新住宅的同时，必须对既有建筑进行节能改造。这项工作量大面广，只投入不产出，开发商不会做这种赊本的买卖，住户更不愿出钱，应采取什么样的策略来保证节能改造的质量呢？
4.1 免费进行供热系统改造，也就是说政府或单位拿钱把旧系统改为新双管系统，以便进行分户计量。就多层住宅而言，采暖单项工程费用只占总造价的5%左右，原有的暖气片还可以继续使用，新投入的费用只有管道、管件及安装费，税收可以减免，因此这部分钱大约占3%.
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4.2 住户自费增加一道外窗，政府采购统一安装，节能标准按65%考虑一次到位。较早的住宅有使用木窗或钢窗的，应当拆除，安装单框中空玻璃塑钢窗；已经安装铝合金窗或塑钢窗的，增加一道单框单玻塑钢窗。窗可统一定价，按平米收平均价。把安装外窗作为外墙保温施工的先决条件，以督促住户。 字串8
4.3 统一进行外墙外保温和屋面保温工程。根据估算，其造价大约占住宅总造价的3%左右。在进行屋面保温工程时，要同平改坡结合起来；坡屋面又要同太阳能集热器一起施工。因此，这项工程要精心设计，精心施工，确保工程质量。资金来源建议征收城市节能附加税，每建一平方米新住宅，交纳一平方米既有住宅的改造费，以新保旧。
以上三部分资金总的对策是：政府、住户、开发商各出一点，确保节能目标的实现。 字串2