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北京城市交通发展模式以及当前紧迫任务

来源: 作者: 发布时间:2008-01-06

  北京市区与伦敦市区(zone1+zone2)及东京市区(区部)进行比较,发现东京的公共比重高于伦敦、远高于北京,尤其是轨道交通比重相差甚远,而小汽车比重却是北京高于东京。北京的自行车比重远高于其它两个城市。

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  伦敦在过去十年中大力公共交通,公共交通比重有明显上升。与东京相比,公共电汽车比重高于东京,但轨道交通比重明显偏低,有待于进一步提高。

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  北京与伦敦相比,公共电汽车比重略高,但轨道交通比重明显偏低。

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  另外,东京并没有因为发达、生活水平高而放弃自行车交通。

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  2.北京城市交通发展模式

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图4 东京、北京市区客运交通结构
(工作日全天,全目的,不含步行,东京的自行车中含摩托车)

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  (1)关于公共交通和小汽车交通

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  由于北京受到环境、土地资源、道路资源的制约,北京城市交通发展必然要选择可持续发展的模式。北京要想达到东京、伦敦、巴黎的环境水平,就必须发展比这些城市更为发达的公共交通和服务系统,就必须更加严格限制小汽车的使用。 字串9

  (2)关于出租汽车

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  由于北京公共交通发展迟缓,服务水平低,使得出租汽车所承担的客运交通比例由1986年的不足1%上升到2000年的8.8%。出租汽车和小汽车一样,运输效率低、能耗高、污染大,大量占据并浪费着十分有限的道路空间和停车空间。从平均载客人数和运营方式看,出租汽车属于私人交通方式,不应该作为主流客运交通方式。下图表示的是2000年伦敦市区(zone1+zone2)客运交通结构,出租汽车的比重不到1%。从多数发达国家大城市的经验看,公共交通是城市客运的主流交通方式,出租汽车只是公共交通的辅助方式,起补充作用。市民们往往只在一些特殊地区,如在公共交通覆盖范围以外地区、公共交通非营业时间段、以及携带重物、接送病人客人、等特殊情况下才利用出租汽车,而以出租汽车为上下班及日常出行交通工具的人极少。

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  北京由于道路资源以及环境条件限制,应该在提高公共交通服务水平的同时,采取逐步缩小出租汽车规模的政策,使出租汽车成为市民特殊情况下的代步工具,而不能成为市民日常出行的主要交通工具。 字串5

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图5 伦敦市区客运交通结构
(工作日全天,全目的,不含步行)

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  (3)关于自行车的功能和地位

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  与西方发达国家城市所不同的是北京拥有大量的自行车交通。自行车交通在北京城市交通结构中占38%,高于其它任何一种交通方式,是不能忽视的一种交通方式。如何确定自行车交通在北京城市交通中的地位(功能定位),如何确定它的发展方向,是北京城市交通发展模式中不可缺少的极其重要的组成部分。

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  以往在确定城市交通结构中带有很大的主观性,国内有些城市提出要消灭自行车交通,用公共交通替代,以整肃城市道路交通。而实际上城市并不具备这样的能力和需求。确定自行车交通在北京城市交通中的功能定位,应该从自行车交通的特点以及居民出行的特征以及民情出发进行。

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  自行车交通具有零污染的特点,是最清洁的交通工具。北京市区道路平坦、降雪量极小的地理和气候环境,对自行车交通的发展提供了非常有利的条件。自行车具有行驶灵活、存车方便省地的特征,对于短距离出行来说,没有一样交通工具比自行车交通更快、效率更高。另外,作为公共交通的端末交通工具(骑自行车转乘公共交通),自行车还可以弥补公共交通线网密度不足的缺陷,并向公共交通提供客源。"自行车作为一种不消耗能源、无污染的绿色交通工具,可以在短距离(2~5公里)出行中作为一种较为理想的选择,应当在城市多元客运体系中占有一席之地" 。

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  自行车交通在北京由来已久,有着广泛的群众基础,深受广大市民的欢迎,一直是市民的主要带步工具。 字串7

  2000年居民出行调查资料显示,北京市区居民出行(不含步行)距离在5公里以下的约占34%(见下图),而自行车实际承担着居民出行总量(不含步行)的38%。从规模上看,自行车交通占30%左右的规模是基本适宜的。当然,随着郊区新城的发展和部分人口的外迁,人们的出行距离会有所增加,自行车交通需求会降低,但可以通过促进居住和就业岗位的就地平衡,以及实施相关技术政策而加以克服。毕竟实现居住和就业岗位的就地平衡是城市规划所追求的目标之一。对自行车交通采取何种政策(积极的、消极的),对于其今后发展的将是不同的。

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